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     TLC USA 13 DE DICIEMBRE DE 2006

    San Salvador, 13 de diciembre de 2006

    Vigencia CAFTA y FONDEPRO destacan en balance 2006

    La Ministra de Economía, Yolanda de Gavidia, calificó de productivo su balance de gestión de 2006 en el que destacó avances sustanciales en temas como tratados comerciales, FONDEPRO, calidad y tecnología, inversiones en energía, Doing Business, la regulación efectiva del gas licuado (GLP), por mencionar algunos de ellos.

    “Si bien hemos tenido algunos inconvenientes económicos a lo largo del año también podemos decir que ha sido muy productivo”, consideró de Gavidia quien recordó que este año entró en vigencia el Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos (CAFTA, por sus siglas en ingles), además se iniciaron las negociaciones comerciales con Colombia y Taiwán.

    Al poner en retrospectiva el CAFTA (10 meses de vigencia) con Estados Unidos da una tranquilidad al país, lo que permite afirmar que se han consolidado las preferencias arancelarias con dicha nación, lo que a su vez ha traído importantes decisiones de inversión y mejores oportunidades para los salvadoreños, precisó la Ministra de Gavidia. De hecho las exportaciones no tradicionales han crecido este año alrededor del 74% hacia los Estados Unidos.

    La funcionaria precisó que en el 2006 El Salvador empezó a retomar el camino del crecimiento, ya que según explicó se inició en 1.8% de crecimiento en el 2003 en tanto que el presente año se espera cerrar con un promedio del 4.2%.
    TLC Taiwán y Colombia

    Con el fin de dar continuidad al plan de comercio exterior de El Salvador se inició la negociación de un TLC entre las Repúblicas de El Salvador, Honduras y la República de China (Taiwán), país con el que no sólo se ha mantenido relaciones económicas sólidas, sino que además ha contribuido al desarrollo de la inversión extranjera en el país y a la ejecución de programas de cooperación en diferentes áreas.

    A partir de ahí es que bajo un profundo espíritu de colaboración, se celebraron 4 Rondas de negociación para finalizar la negociación del TLC:

    • La Primera Ronda de Negociación se llevó acabo del 29 al 31 de mayo de 2006, en el Hotel Intercontinental, en la ciudad de San Salvador, El Salvador;
    • La Segunda Ronda de Negociación se llevó acabo del 17 al 21 de julio de 2006, en el Hotel Hilton San Francisco, en la ciudad de San Francisco, California, de los Estados Unidos de América;
    • La Tercera Ronda de Negociación se llevó acabo del 11 al 15 de septiembre, en el Hotel Real Intercontinental, en la ciudad de Tegucigalpa, Honduras; y La Cuarta Ronda de Negociación se llevó a cabo del 10 al 24 de noviembre, en el Hotel Wilshire Plaza, en la ciudad de Los Anglés, California, de los Estados Unidos de América.

    Concluidas las 4 Rondas de Negociaciones se espera que el TLC sea firmado en el primer trimestre de 2007 para su ratificación y pronta puesta en vigor, consideró de Gavidia a la vez que añadió que algunos de los beneficios del mismo van desde una considerable e importante cuota de azúcar hasta un capítulo de Cooperación bastante completo que incorpora una serie de temáticas de especial importancia para nuestro país como turismo y competitividad.

    Para el 2005, los principales productos de exportación a Taiwán fueron: Harina de pescado, Azúcar cruda (en bruto), Aleta congelada de tiburón, Atún Marlin congelado, Atún listo o bonito, Camarón cultivado con cabeza, Discos compactos, Desperdicios de papel o cartón, Iguanas verdes criadas en cautiverio, Video juegos, Desperdicio y desechos de cinc, Atún Marlin fresco o refrigerado y Partes de maquinas de coser.

    En lo que al Tratado de Libre Comercio con Colombia se refiere, la Ministra de Economía Yolanda de Gavidia destacó acuerdos en la mayor parte de la normativa del tratado en las mesas de: inversiones, Entrada Temporal de Personas de Negocios, Comercio Transfronterizo de Servicios, Comercio Electrónico, Compras de Gobierno, Procedimientos Aduaneros, Facilitación de Comercio, Disposiciones Iniciales, Definiciones Generales, Transparencia, Excepciones, Solución de Controversias, Disposiciones Finales, Antidumping y Derechos Compensatorios, Cooperación y Grupo Especial de Visas.

    En el marco del desarrollo de este tratado comercial se han llevado a cabo a la fecha 6 Rondas de Negociación:

    - 1ª Ronda, 05 al 09 de junio del 2006, en Bogotá, Colombia
    - 2ª Ronda, 03 al 07 de julio del 2006, en Guatemala, Guatemala
    - 3ª Ronda, 14 al 18 de agosto del 2006, en Medellin, Colombia.
    - 4ª Ronda, 25 al 29 de septiembre, en Tegucigalpa, Honduras
    - 5ª Ronda, 30 de octubre al 3 noviembre, en San Salvador, El Salvador
    - 6ª Ronda, 3 al 9 de diciembre, en Antigua Guatemala, Guatemala

    Luego del último encuentro sostenido en Guatemala la semana anterior, las partes involucradas acordado realizar una “Reunión de Trabajo” durante la semana del 12 de febrero de 2007, en Medellín, en la que se abordarían los aspectos pendientes del proceso.
    Estudios de la Dirección de Inteligencia Competitiva del MINEC concluyen que entre el 2001 y 2004 las exportaciones han aumentado año con año, incrementado a una sorpresiva tasa de crecimiento media anual de 40%.

    FONDEPRO
    En septiembre de 2005 el Presidente de la República, fiel creyente en las políticas sectoriales como instrumentos para lograr su revitalización y así lograr un mayor crecimiento económico lanza la Política Industrial. Desde esa fecha y bajo el liderazgo del Ministerio de Economía, la Política Industrial cuenta ya con logros significativos, en cada uno de sus 6 ejes de acción.

    En el eje referido al clima de negocios, se ha avanzado notablemente. Gracias al trabajo de CONAMYPE durante 2006, el país cuenta ya con ventanillas integrales de negocios que han permitido a los nuevos empresarios e inversionistas reducir de 20 a 3 los días necesarios para formalizar su empresa; éstos servicios están disponibles en el CNR y en todo el país gracias a los centros de trámites empresariales inaugurados en Sonsonate y San Miguel por CONAMYPE y el MINEC.

    El avance del país en las mejoras al clima de negocios ha sido tal que el Banco Mundial en su reporte “Doing Business” de 2006 reconoce a El Salvador como un ejemplo a seguir en la materia, y lo menciona dentro de los 15 primeros países a nivel mundial con reformas de mayor impacto para reducir la burocracia estatal.

    En el eje de Infraestructura y Servicios Públicos, el país muy pronto contará con mercados eléctricos más eficientes, esto gracias a las reformas a la Ley de Electricidad realizadas durante 2006, la normativa de contratos de largo plazo en energía eléctrica contemplada dentro de dicha Ley permitirá a El Salvador gozar de mayor estabilidad en los precios de este servicio; además en el tema eléctrico nuevas presas hidroeléctricas; El Chaparral y El Cimarrón se vislumbran en el horizonte, más a corto plazo las repotenciaciones del Cerrón Grande y la 15 de Septiembre aseguran que El Salvador cuente cada vez más con una matriz energética que asegure que El Salvador continúe siendo el país con las tarifas más bajas de energía eléctrica en toda la región, adicionalmente el proyecto SIEPAC inició este año su construcción lo que permitirá a Centroamérica entera gozar de una mayor seguridad en el suministro de energía eléctrica, en fin se puede afirmar que el futuro en materia eléctrica es esperanzador.

    Adicionalmente y siempre bajo el marco de la Política Industrial, el Ministerio de Economía trabaja en grandes reformas que dotarán al país de nuevos sistemas e infraestructuras de calidad e innovación que sean compatibles con los más altos estándares internacionales. Esto ayudará en gran medida a nuestros empresarios a penetrar con más y mejores productos en mercados tan sofisticados como el Europeo o el Asiático. Durante el 2006 se llevaron a cabo cinco estudios sectoriales que revelaron las brechas en materia de Calidad y Tecnología de las que adolecen cinco sectores clave de la economía. Estos diagnósticos, junto con los esfuerzos que se iniciaron en el 2006 para la redefinición del Sistema de Calidad, son los puntos de partida que dotarán de una cara nueva al sector productivo en materia de competitividad.

    Uno de los principales logros de la Política Industrial es la formación del Consejo Asesor Industrial, esta instancia de diálogo interinstitucional ha permitido al sector público y privado trabajar en armonía y en constante cooperación para una mejor coordinación en el logro de nuestros objetivos. Durante el 2006 el Consejo se ha reunido dos veces para revisar los avances en Política Industrial, conocer los avances en la Ley de Servicios y presentar el FONDEPRO, entre otros. Para el 2007 se espera que este Consejo continúe siendo un espacio de diálogo de importantes temas que impactan al sector productivo nacional.

    El Fondo de Desarrollo Productivo, pilar de la Política Industrial, se lanza a mediados de Octubre y con su lanzamiento se da cumplimiento a la promesa del Presidente hecha un año antes, en la que prometió que el país contaría con un Fondo para apoyar iniciativas empresariales que favorezcan la competitividad. Después de trabajar en el diseño y financiación de este Fondo por casi un año, éste está listo desde finales de Octubre y durante los últimos meses se ha trabajado por dar a conocer esta información a los empresarios. Durante el 2007 se redoblarán los esfuerzos de divulgación, para hacer de ésta, una verdadera herramienta de fomento productivo.

    El fondo proveerá una suma total de 43 millones de dólares en apoyos directos que el Gobierno está poniendo a disposición de los empresarios salvadoreños.

    Con este fondo se ha querido estimular la innovación, fomentar la exportación y propiciar el nacimiento de proyectos productivos que le den un nuevo rostro, más competitivo a nuestro país, dijo de Gavidia.

    DATCO
    Otro de los aspectos relevantes a destacar en este año es el fallo emitido por un tribunal arbitral en el proceso de solución de controversias promovido por El Salvador para lograr el acceso de los medicamentos salvadoreños al mercado mexicano.
    Este fallo es un hecho sin precedentes para nuestro país, ya que se ha convertido en el primer caso en el marco de los tratados de libre comercio suscritos por El Salvador que llega hasta la instancia arbitral, con el consecuente agregado que conlleva el haber obtenido un resultado favorable a nuestro país, dijo de Gavidia.

    Mediante este fallo, un tribunal internacional determinó que México no cumplió con el plazo para reformar su legislación en materia de salud y eliminar así el requisito de planta, es decir, la obligación de establecer un laboratorio en territorio mexicano, para obtener el registro sanitario de los medicamentos.

    Por lo anterior, México deberá modificar su ley y otorgar el registro sanitario a los medicamentos salvadoreños, sin tener que establecer una fabrica en el territorio de aquel país. en caso que México no cumpla, El Salvador estará facultado para suspenderle beneficios derivados del tratado que tengan efecto equivalente a los beneficios dejados de percibir.

    Con este caso ha quedado demostrado que la institucionalidad creada en los tratados de libre comercio funciona y que constituye el medio idóneo para brindar seguridad y certeza jurídica a los empresarios, aseguró la Ministra de Gavidia.

    De igual manera, cabe señalar que este resultado beneficia a la industria farmacéutica nacional, pero también le dará un decidido impulso a las exportaciones salvadoreñas al mercado mexicano, las cuales se espera que cierren este año con una cifra cercana a los 42 millones de dólares y que podrían crecer en un 15%, para el año 2007.

    Censos Económicos
    En materia estadística los VII Censos Económicos es el primer proyecto finalizado en el marco del programa de actualización de la base estadística nacional. Sus resultados confirman el progreso alcanzado por trabajadores y empresarios desde 1993 cuando se levantó el censo anterior. Entre los principales hallazgos encontrados se destaca lo siguiente:

    Las ventas y otros ingresos – indicador general de la actividad económica – muestran que los sectores industria, comercio, servicios, agroindustria y electricidad y agua, aumentaron 73.7% en términos reales en 12 años, que resulta en un crecimiento promedio real de 6.1% anual, precisó la Ministra de Gavidia.
    En los sectores antes mencionados se identificaron un total de 170,568 establecimientos en 2004, esto es, 60,738 más que en 1992. Lo que implica que fueron creados 5,061 nuevos establecimientos promedio por año en los últimos 12 años.
    La fuerte expansión del empleo en estos mismos sectores respecto a la Población Económicamente Activa, permitió una caída del desempleo de 9.3% a 6.8% entre 1992 y 2004. En 2004 se registraron 651,750 empleos, lo que significa una generación de 356,719 empleos más que en 1992, acotó de Gavidia.
    La microempresa por su parte, generó 264,365 empleo en 2004, o sea el 37.8% respecto el total. El segundo mayor generador de empleo es la gran empresa, que contribuyó con 241,727 puestos de trabajo.

    CONAMYPE
    Durante el 2006 el Ministerio de Economía a través de CONAMYPE trabajó fuertemente en descentralizar los diferentes servicios de apoyo a través de la creación de dos centros de Desarrollo de Negocios ubicados en Sonsonate y San Miguel, atendiendo la demanda de los empresarios de la zona oriental y occidental del país.
    “Hemos ampliado nuestra cobertura de servicios y estamos llegando a más empresarios y nuevos emprendedores”, enfatizó la Ministra de Gavidia. En el 2006 a través de la estrategia de descentralización se logró atender aproximadamente 3,000 empresas con servicios de capacitación, asistencia técnica en gestión y en producción, asesoría en tramites de formalización de empresas.
    Otro logro fue la consolidación de la asociatividad competitiva, logrando que alrededor de 893 empresas se conformen en 84 grupos asociativos, los grupos que orientaron sus proyectos en comercialización incrementaron sus ventas en un 62%. De estas empresas el 35% exportó a Centroamérica, Estados Unidos y Europa.
    En el tema de la facilitación de trámites para la formalización y gracias a la creación de ventanillas únicas ubicadas en San Salvador, San Miguel y Sonsonate se otorgaron 676 trámites y 1,190 asesorías, permitiendo el ahorro del costo en un 46% para una persona natural y de un 25% para una persona jurídica.
    Además de ampliarse estos servicios empresariales, también en el área del microcrédito se alcanzó una importante cobertura llegando a 462 puntos de atención de microcréditos en todo el país. También se dispuso de más recursos a través del Fideicomiso para la Micro y Pequeña Empresa (FIDEMYPE).
    La Ministra de Economía expresó que estos resultados forman parte de la estrategia de apoyo integral que implementa el gobierno de la república a través del MINEC-CONAMYPE y que durante el 2007 se continuarán fortaleciendo estas áreas y abriendo nuevas oportunidades para el sector MIPYME.

    Doing Business
    En materia de negocios la Ministra de Gavidia destacó que El Salvador escaló cuatro posiciones entre las economías mundiales que más facilitan hacer negocios, pasando de la posición 75, entre 155 países en 2005-2006, a la 71, entre 175 países en 2006-2007, en vista que este año 20 nuevas economías se integraron al estudio, estima el informe de Doing Business 2007.
    El informe de Doing Business mide las regulaciones que afectan 10 áreas de negocios de cada día: apertura de una empresa, manejo de licencias, comercio transfronterizo, contrato de trabajadores, registro de propiedades, obtención de crédito, protección de inversores, pago de impuestos, cumplimiento de contratos y cierre de una empresa.
    Cabe destacar que El Salvador está en el segundo nivel en entre los países más reformistas con economías que clasifican 11ª-15ª en la lista de los más reformistas, junto a Bulgaria , Letonia India y Nicaragua, dijo de Gavidia.
    Agregó que en cuanto a reformas positivas, en apertura de una empresa, El Salvador ocupó la posición número 13 de un total de 43 países que han realizado reformas y fueron analizados por Doing Business, habiéndose reducido un 17 % de procedimientos y un 35% del tiempo requerido, pasando de 40 días reportados en el informe 2006 a 26 días en el 2007 y de un costo para iniciar negocios de 118% a 75.6% del PIB per cápita, logrando escalar 20 posiciones en la escala mundial.
    El informe de Doing Business aseguró además que en 2 años El Salvador redujo el tiempo de apertura de una empresa de 115 días a 26, sin cambios en las leyes.
    En los indicadores de comercio transfronterizo, El Salvador ha mejorado sus índices de tiempos para exportar, en un 50% y los índices de tiempo para importar, en 44.4%.
    Otro aspecto a destacar en este tema es que si se comparan los datos de costo por contenedor para la importación, nuestros costos son 57.99% , o sea, casi el 60 % más bajos que los de la región y 41.7% más bajos que los de los países OCDE y comparando los datos por contenedor para la exportación, los costos en El Salvador son un 51.58% más bajos comparados con los precios de la región y 36.5% más bajos comparados con los países OCDE , situación que pudiera convertirse en ventaja comparativa para nuestras empresas en el aprovechamiento de la apertura comercial y los tratados de libre comercio.
    Aspectos como los anteriores influyeron para que El Salvador fuera considerado en la elección de la Cuenta del Milenio, lo que sin duda beneficiará a miles de salvadoreños con la generación de empleo y por ende con una mejor calidad de vida, explicó la funcionaria.

    Energía
    En materia energética en el 2006 se implementó el desarrollo de proyectos geotérmicos a través de la inversión a riesgo de la empresa italiana ENEL, como socio estratégico de la empresa geotérmica LaGeo, quienes prevén un incremento en 44 MW en la capacidad instalada en la planta geotérmica de Berlín, en el presente año; siguiendo con un ambicioso plan de expansión para los próximos dos años de 82 MW a un costo de 123 millones de dólares, consideró de Gavidia.
    Otro de los avances destacados por la Ministra de Gavidia fue la elaboración de Proyecto de Ley de Incentivos Fiscales para la promoción de energías renovables. Ley que posibilitará el desarrollo sostenible de proyectos renovables disponibles en el país, tales como hidroeléctricos, geotérmicos, biomasa, eólico, solar, entre otros. Asimismo, se elaboró el Proyecto de Ley para incentivar la producción y uso de biocombustibles.
    Por otra parte, se dio la repotenciación de las centrales hidroeléctricas de Guajoyo, 5 de Noviembre, Cerrón Grande y 15 de Septiembre. A la fecha se ha incrementado la capacidad alrededor de 70 MW, quedando pendientes los trabajos de una unidad en la central 15 de Septiembre.
    Actualmente se hacen los preparativos para la construcción del proyecto hidroeléctrico Chaparral, que aportará 60 MW adicionales al sistema de generación.
    Se está complementando el desarrollo de estudio de factibilidad del proyecto hidroeléctrico El Cimarrón (243 MW) y se ha iniciado la gestión para el desarrollo de los estudios de factibilidad de los proyectos hidroeléctricos binacionales El Tigre (750 MW) con Honduras y sobre el Río Paz de 138 MW con Guatemala.
    Durante los últimos 6 años (1999 – 2005) se ha realizado una inversión de alrededor de US$60 millones en electrificación rural. Los resultados han sido la construcción de 4,000 km de redes eléctricas de distribución con el fin de beneficiar con el servicio eléctrico a más de 100,000 familias (500,000 habitantes), con lo cual se logro incrementar la cobertura eléctrica rural desde un 61% a un 72%.
    Adicionalmente, como parte de la Estrategia de Electrificación Rural, se ha suministrado servicio eléctrico a familias que se encuentra retiradas de la red a través de sistemas solares (paneles fotovoltaicos), favoreciendo a un total de 94 familias a través de la realización de dos proyectos pilotos, uno en las comunidades de Las Flores y Cerro Alto en el Municipio de Caluco y otro en la comunidad de la Barra en Metapán.

    Regulación efectiva GLP
    En lo que a Hidrocarburos y Minas se refiere, la Ministra de Gavidia, destacó las 860 inspecciones realizadas a la fecha y las 154 actas levantadas por peso inexacto, además del cierre de una Planta envasadora de gas licuado de petróleo por reincidencia en entrega de peso inexacto.
    De Gavidia destacó además como logro la cancelación total de $80.5 millones durante todo el año 2006 en concepto de subsidio al gas licuado de petróleo (GLP) para consumo doméstico en envases de 35, 25, 20 y 10 libras, con lo que se benefició a los usuarios del citado producto en las presentaciones mencionadas.

    GPI
    Como iniciativa del Grupo Promotor de la Innovación y con fondos de la Donación Japonesa y a través del Banco Mundial, se realizó el Primer Congreso Internacional de Innovación, Ciencia y Tecnología, orientado a tomadores de decisiones, responsable e involucrados directos con el desarrollo tecnológico de nuestro país (Sector público, Privado y Académico).
    Para la realización de este evento se invitó a reconocidos ponentes de empresas e instituciones de reconocida trayectoria mundial en los temas de Innovación y Desarrollo Tecnológico, quienes con sus experiencias exitosas, brindaron conocimientos que permitirán fortalecer la toma de decisiones en relación a las áreas citadas.
    El Presidente de la República, Elías Antonio Saca, juramentó a todos los miembros Titulares y Suplentes del Grupo Promotor de la Innovación (GPI) en agosto 2006.
    En junio de 2006 el GPI valida seis proyectos críticos para la innovación, desarrollo tecnológico y calidad, los cuales permitirían continuar con la búsqueda de fuentes de financiamiento los cuales son: Incubación de empresas, Nueva institucionalidad para C&T Y C&P, Política Tecnológica y de calidad y productividad, Fondo para Desarrollo Tecnológico e Incentivos, Programa Educativo y Formación de competencias, Centro nodal para la Calidad, Innovación y Desarrollo Tecnológico.
    De igual manera, el 21 de junio de 2006, el Grupo Promotor de la Innovación valida
    la Estrategia Nacional de Innovación la cual se enmarcará en las siguientes líneas estratégicas:

    a. Desarrollo y fortalecimiento de la institucionalidad y la infraestructura de apoyo a la Innovación Tecnológica
    b. Capacitación, educación y fortalecimiento del recurso humano e incentivos
    c. Fortalecimiento y creación de instrumentos de apoyo a las empresas e instituciones de servicio tecnológico.


    Dirección de Comunicaciones y RR.PP.
    Ministerio de Economía



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