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     TLC USA 08 ENERO DE 2004

    San Salvador, 8 de Enero de 2004

    Reunión en Washington
    Inician actividades previas a firma TLC CAUSA

    Los pasos que faltan para llegar a la firma del Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y Estados Unidos, son básicamente la notificación al congreso sobre la intención de firmar, la revisión legal de los textos y la aprobación de los textos de negociación. Luego de la firma por parte de los Presidentes de los países involucrados, el documento deberá ser ratificado por las Asambleas Legislativas correspondientes para su posterior entrada en vigencia.

    El proceso de negociación del Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y Estados Unidos esta concluído y este jueves los jefes de negociación de El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, empezarán a trabajar de lleno en el proceso previo a la firma del Tratado, explicó el Ministro de Economía, Miguel Lacayo.
    Para llegar a la firma de los textos de TLC por parte de los Presidentes de Centroamérica y Estados Unidos, hace falta realizar muchas actividades esenciales en el logro de la aprobación del documento por parte del Congreso estadounidense, concluir la revisión legal y la traducción respectiva de los textos.
    “Se debe notificar al Congreso la intención de firmar y enviarles el documento previo para que lo conozcan, debemos concluir los detalles procedimentales del tema ambiental, revisar la traducción de los textos, iniciar la revisión legal conforme a un plan de acción, continuar con el programa de divulgación de beneficios, apoyar las labores de sensibilización en los Congresos, entre otras actividades que deben efectuarse paralelamente al proceso principal de previo a la firma.

    Negociaciones en Inglés
    Las actividades reiniciaron el 5 de enero, la oficina de Apoyo de la Secretaría de Integración Económica Centroaméricana (SIECA) continuó con el proceso de traducción de las últimas sesiones de negociación, además de la revisión de la traducción de textos anteriores, con el objetivo de que se encuentren listos para ponerlos a disposición pública en este mes, sin embargo “dichos textos estarán sujetos al resultado de la revisión legal”. Hay que recordar que la negociación se realizó en inglés, dijo
    Según informó Lacayo, el Viceministro y Jefe de Negociaciones de El Salvador, Eduardo Ayala Grimaldi, viajó este miércoles para sostener una reunión de dos días en la que, se pretende dejar establecido el procedimiento para realizar la revisión legal y manejo del calendario de trabajo.

    Las partes del proceso
    “El proceso de revisión legal implica la elaboración de un plan de acción que incluirá el aspecto logístico (calendarios de reuniones, sedes, temas) y aspectos estilísticos o de forma que deberán cumplirse (tipo de letras, márgenes, espacios, formatos de los artículos)”, detalló el funcionario.
    Por su parte Estados Unidos ha manifestado que se espera que el proceso de revisión legal dure aproximadamente 3 meses, tiempo considerado por el Ministro Lacayo como “suficiente” para dicho proceso, pues debemos considerar que “por nuestra parte han sido abogados los que han estado al frente de la negociación –refiriéndose al Viceministro, Jefe de Negociaciones, y a la subjefe de negociaciones-”.
    Originalmente se había planificado hacer público el documento el 15 de enero, con la entrega del documento preliminar al Congreso estadounidense, sin embargo Lacayo cree que ese paso podrá darse durante el mes, debido a que se necesita contar con la negociación concluída por todos los países involucrados “y Costa Rica está en este momento en Washington, tratando de cerrar su negociación”.
    De acuerdo con las explicaciones de Lacayo, la Oficina del Representante Comercial del Gobierno de los Estados Unidos (USTR) Presidente de los Estados Unidos, George Bush, debe presentar al Congreso con 90 días de anticipación el documento que se firmará. Con lo anterior estaría cumpliendo con lo establecido en la Ley de Autoridad de Promoción Comercial (TPA).

    Implicaciones de la revisión legal
    La revisión legal implica adecuar el texto de negociación a un lenguaje jurídico, evitando incoherencias en traducción e inexactitudes en la redacción, procedimiento que se efectúa debido a que los Tratados Comerciales se convierten en leyes para los países firmantes. Durante toda la negociación se ha velado por la armonía con la legislación vigente.
    Lacayo agregó que el inicio de la revisión legal no implica que el resto de procedimientos, que por ley se deben realizar, se detendrán, “son procesos que pueden efectuarse paralelamente”, explicó.
    En la revisión legal se determinarán las reglas que deberán adoptarse formalmente para el cotejamiento de documentos. A juicio de Lacayo “esta etapa es muy importante porque podría correrse el riesgo de cambiar el fondo del acuerdo, sino se tiene el cuidado suficiente, pues en ocasiones se realizan cambios de forma para mejorar legalmente la redacción, algunos son menores y no afectan en nada, pero en ocasiones por la traducción pueden chocar con el lenguaje legal de cada uno de los países”.

    Concluída negociación de Medioambiente
    En medioambiente, se concluyó la negociación junto con el resto de temas en diciembre en Washington, recalcó el Ministro Lacayo. Sin embargo explicó que hay una petición realizada por Estados Unidos, con respecto al mecanismo de participación ciudadana que no se definió totalmente, “son detalles procedimientales, relacionados con el mecanismo de participación ciudadana, ya tenemos el acuerdo conceptual, pero falta analizar cual es la mejor forma de promover la participación de la sociedad civil”.
    Aun falta determinar quién será el encargado de recibir y procesar las solicitudes que haga la sociedad civil en cada país. Lacayo detalló que en el caso de que se designe al Ministerio de Ambiente, se deberá de contar con una infraestructura especializada y dedicada a esa tarea, porque además deberá poner a disposición del público todas las disposiciones, resoluciones, entre otros, en materia de cumplimiento del capítulo de medioambiente.

    Sensibilización y divulgación
    Una de las actividades importantes durante este período es el trabajo sostenido de sensibilización que deberá realizarse en el Congreso de Estados Unidos y el proceso de divulgación que se continuará efectuando en los países Centroamericanos, recalcó el funcionario.
    “La sensibilización en el Congreso, tal como lo han manifestado los funcionarios del USTR, será un proceso que demandará que tanto los sectores productivos como los Gobiernos den a conocer los beneficios del Tratado para que se cuente con el suficiente apoyo para su ratificación”.
    En las Asambleas Legislativas centroamericanas se desarrollará un proceso de divulgación para que todos los diputados estén conocedores de los beneficios y retos que el TLC proporcionará a la población.


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