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    San Salvador, 19 de diciembre de 2007

    Política Nacional de apoyo a las MIPYMES es uno de los mayores logros del MINEC en el 2007


    Si bien 10 aspectos destacan como los principales logros durante la gestión de 2007 por parte del Ministerio de Economía, el lanzamiento de la Política Nacional de apoyo a las (MIPYMES) “Generando riqueza desde la base: políticas y estrategias para la competitividad sostenible de las micro, pequeñas y medianas empresas”, destaca como el de mayor éxito dentro del balance del presente año.

    Los otros aspectos que forman parte del éxito de la gestión del presente año son: Nuevos TLC con Taiwán y Colombia, Inicio de Negociaciones con CARICOM y UE, Consolidación de la Unión Aduanera, Lanzamiento de Políticas Nacionales para Energía, Ciencia, Tecnología e Innovación y Mipymes, Ejecución de Censos Nacionales de Población y Vivienda, inicio de Censo Agropecuario, Ley de Servicios Internacionales, Logro de resolución favorable de controversias comerciales en el marco del TLC con México en el caso de medicamentos, Promoción de la diversificación de la Matriz Energética del país y fomento de energías renovables: nuevas inversiones hidroeléctricas y coinversión para planta de biodiesel, Proyecto de Electrificación Rural para la Zona Norte con fondos de FOMILENIO y la Ampliación de fondos para apoyo de actividades productivas: FOMYPE, FONDEPRO, FOEX, FAT, consideró la Ministra de Economía, Yolanda de Gavidia

    En el caso de la Política Nacional de apoyo a las MIPYMES fue presentada en octubre de 2007 y que contempla cuatro ejes de acción: entorno de negocios, desarrollo de una cultura empresarial, servicios para el crecimiento y diversificación productiva y desarrollo de exportaciones, perfila como lo más destacado en el presente año, según de Gavidia.

    La Ministra explicó que el Entorno de Negocios, está relacionado a aspectos normativos, legales e institucionales, mientras que el desarrollo de la Cultura Empresarial se enfoca hacia: el emprendedurismo y apoyo a emprendedores.

    Por su parte, los Servicios de Desarrollo Empresarial para el Crecimiento y Diversificación productiva se ha enfocado hacia: el acceso a la información, capacitación y asistencia técnica, inteligencia competitiva y oportunidades de mercado, incubación de negocios, cofinanciamiento para el desarrollo (preinversión), servicios financieros (inversión), asociatividad, encadenamientos productivos y cadenas de valor, compras gubernamentales, calidad y productividad, desarrollo de capacidades tecnológicas con grandes resultados.

    Mientras que el Desarrollo de las exportaciones y vinculación a servicios de promoción como cuarto eje: Implica aspectos institucionales, financieros, seguimiento y medición de impacto, fortalecimiento de alianzas estratégicas y legal.

    Instrumentos de apoyo

    A lo anterior se suman los logros obtenidos producto de los instrumentos de apoyo impulsados por el Gobierno como el Programa Nacional de Emprendedores que benefició al menos 4 mil 627 emprendedores, de los cuales 1,923 se beneficiaron con bonos, 223 con asistencia técnica, 150 fueron capacitados y 2,331 se sensibilizaron.

    De igual manera 3 mil 460 empresas fueron atendidas, de las cuales el Fondo de Asistencia Técnica atendió 1,586 empresarios, Programa Impulso 521 empresas apoyadas, mientras que el Centro de Desarrollo Artesanal atendió 940 artesanos, en tanto que la Escuela Virtual capacitó al personal de 413 empresas. El Centro de Desarrollo de Negocios atendió 1,250 empresas.

    Nuevas inversiones

    En materia de nuevas inversiones el 2007 fue un año record con $1,100 millones, producto de la atracción de 50 nuevas iniciativas entre empresas y expansiones, las cuales generaron 20,000 nuevos empleos (directos e indirectos). Entre los ejemplos más destacados de empresas que generaron empleos están: Pettenati una empresa Textilera brasilera cuya inversión inicial fue de $45 Millones…hasta $100 millones en el 4º año de operaciones, consideró la Ministra de Gavidia.

    Outsource Design: Empresa de diseño computarizado de productos, principalmente orientada al Outsourcing en servicios de ingeniera/arquitectura

    HANES con la adquisición de DURAFLEX, la alianza estratégica ha duplicado el número de empleados pasando de 650 hace dos años a 1,250 empleados en la actualidad

    INMO APOPA, es una nueva empresa hilandera, cuya verticalización en el sector textiles permitirá preservar empleos de confección.

    Comercio e inversión

    En lo que a comercio e inversión se refiere, se instaló el sistema en línea de información relativa al pago de las obligaciones previsionales y de seguridad para las empresas que operan dentro de la Ley de Zonas Francas Industriales y de Comercialización, dijo de Gavidia. Dicho Convenio de Cooperación interinstitucional fue firmado por el Ministerio de Economía, la Dirección General de Aduanas, el Instituto Salvadoreño del Seguro Social y las Administradoras de Pensiones.

    Algunos de los beneficios obtenidos producto de este trabajo fueron:

    • En el marco de la Ley de Zonas Francas Industriales y de Comercialización se beneficiaron a 22 empresas, en actividades como: confección de prendas de vestir, de calzado, tejidos, entre otros.
    • En la Ley de Reactivación de Exportaciones se otorgaron beneficios a 18 empresas que exportadoras productos fuera del área centroamericana de productos como exportación de velas, artesanías, madera de teca, plantas ornamentales, loroco, tela de algodón y la comercialización de productos étnicos, entre otros.
    • Se apoyo y autorizó una nueva Zona Franca privada, denominada (Sam-Li), con una inversión inicial de $7 millones.

    Aunado a todo este esfuerzo, la Dirección de Comercio e Inversión del MINEC también trabajó en el presente año una serie de proyectos encaminados a mejorar la agenda del clima de negocios en la que destacan aspectos como:

    • Ley de Servicios Internacionales que tiene como finalidad desarrollar y promover los servicios de exportación, con lo que El Salvador se posiciona como el primer país en América Latina, que dispone de un marco legal destinada exclusivamente para actividades de servicios de exportación.
    • También se aprobó las reformas a la Ley de Zonas Francas Industriales y de Comercialización, para armonizarla con la Ley de Servicios Internacionales, debido a que las actividades de servicios que beneficiaba la primera Ley pasaron a formar parte de la segunda Ley. Asimismo, se establecieron nuevas disposiciones que mejoran la operatividad para las actividades que se rigen por dicha ley de zonas francas.

    Asimismo, dicha dirección se involucró en otras iniciativas, como la elaboración del Anteproyecto de reformas al Código de Comercio (en el marco del Programa Presidencial El Salvador Eficiente) para una mayor simplificación de trámites y requisitos, con su consiguiente baja en costos y tiempos para la formalización, desarrollo y finalización de los negocios mercantiles, consideró la Ministra de Gavidia.

    Además, se participó en la elaboración del Anteproyecto de Ley de Garantías Mobiliarias, actualmente en discusión final por el comité técnico. Dicho proyecto tiene como propósito estimular el acceso al crédito formal mediante la regulación efectiva del gravamen de los bienes muebles o derechos que pueden ser objeto de garantía, así como la centralización del registro de los mismos, favoreciendo especialmente a las MIPYMES, acotó la funcionaria.

    Otro aspecto que destaca dentro del balance ha sido el impacto generado por el apoyo del Fondo de Desarrollo Productivo en las empresas, en tanto las empresas apoyadas han reflejado buen desempeño en sus tasas de crecimiento de exportaciones no tradicionales realizadas, que fue de 10.55%. En el caso de las empresas beneficiarias del Fondo fue de 21.94%. Tales operaciones generaron la creación de más de 1,000 empleos permanentes, lo que señala la importancia del Fondo como un legado que permita ampliar e intensificar el apoyo a un mayor número de empresas y lograr con ello mayores beneficios para el país, consideró la funcionaria.

    Agregó la Ministra que producto de las buenas políticas implementadas durante 2007 por el Gobierno, se generó en el país al menos 32 mil 405 nuevos empleos, producto del crecimiento en sectores como Servicios que creció un 16.5%, Comercio un 6.8%, mientras que el sector financiero y la industria lo hicieron en un 5.08% y 4.0% respectivamente.

    Política Industrial

    Como parte de la Política Industrial al finalizar el tercer trimestre de 2007 destaca el hecho de lograr que al menos 300 empresas de Zonas Francas generadoras de 80,000 empleos directos y aproximadamente 100,000 indirectos, continúen aplicando los incentivos fiscales otorgados hasta el año 2015.

    Además, el haber avanzado como país, 4 lugares y lograr ubicarlo entre los 15 países que más han avanzado en la mejora del clima de negocios y la creación del Consejo Nacional de Energía (CNE) junto con la implementación de Proyectos de Expansión en Energía Renovable, contando así con capacidad de generación de 534 MW adicionales, se añaden a los éxitos del MINEC al término del presente año.

    En el aspecto energético el haber logrado una mayor estabilidad en las tarifas eléctricas a los usuarios finales, mediante la aprobación del Decreto Ejecutivo No. 47 de fecha 22 de mayo de 2007, en el cual se modifican las fechas de ajuste del precio de la energía eléctrica, de forma tal que el precio ponderado semestral sea un promedio de precios mensuales tanto de la estación lluviosa como de la seca, lográndose así mayor estabilidad en el precio de energía también se suma a los logros de la presente gestión, expresó de Gavidia.

    La formulación y presentación a la Asamblea Legislativa de la Reforma a la Ley Reguladora del Depósito, Transporte y Distribución de Productos del Petróleo, el Impulso a través de CORSAIN co-inversión en la primera planta industrial de biodiesel, con capacidad de producción diaria de 25,000 galones, equivalente a cerca del 5% del consumo actual de diesel en el país. Planta inaugurada el 17 de abril y la formulación del 90% de la Ley del Etanol, a fin de garantizar las inversiones para su producción, con lo que se espera reducir en 10% las importaciones de gasolina, se añaden entre otros al éxito obtenido como gestión al cierre de 2007, consideró de Gavidia.

    Otro aspecto a destacar dentro de la gestión de 2007 ha sido el hecho de que El Salvador se haya ubicado en la posición No.69 en el Informe Doing Business 2008, a nivel Mundial y que ocupe la posición No.6 a nivel de Latinoamérica y el 1er. lugar a nivel Centroamericano, según el informe de 2008 del Banco Mundial, indica que nuestro país está haciendo bien las cosas y que vamos por buen camino.

    Prueba de ello acotó, la Ministra de Gavidia, es que El Salvador en el Ranking No.29 en el Índice de Libertad Económica Año 2007 de la Fundación Heritage; se ubicó en la 2da. Posición a nivel latinoamericano y en el primero a nivel regional, considerándose entre los países “más libres”.

    En lo que a exportaciones se refiere la Ministra de Gavidia destacó el hecho de que El Salvador creció un 23 por ciento hasta octubre de 2007 con relación a las exportaciones realizadas en 2003 cuando sólo se exportó poco más de $2 mil 600 millones de dólares, mientras que en el presente año fue de $3 mil 312.1 millones en total.

    Dichas exportaciones se vieron impulsadas principalmente por las exportaciones no tradicionales que contribuyeron en el presente año con un 48 por ciento, las exportaciones tradicionales lo hicieron en un 7 por ciento, en tanto que la maquila lo hizo con el 45 por ciento.

    Los tratados comerciales

    En el balance de año también destacan los Tratados de Libre Comercio firmados (México, Panamá, Chile, Rep. Dominicana, Estados Unidos, Colombia, Taiwán y la Unión Europea en proceso como parte del éxito de todo este año de trabajo.

    En el caso de los tres primeros casos en conjunto (México, Panamá, Chile) se creció un 18.6% ya que se pasó de 86.9 millones en 2006 a 103.1 en 2007, en el caso de República Dominicana se creció un 26.5% en exportaciones a dicho mercado ya que se pasó de 40.6 millones en 2006 a 51.4 en 2007, dio de Gavidia.

    En el caso de CAFTA-DR el crecimiento fue de 5.6% en el presente año ya que se pasó de 2, 699.3 millones durante 2006 a 2,850.4 en 2007.

    La Ministra recordó que en el caso del tratado de libre comercio que se negocia con la Unión Europea, este permitirá consolidar no solo los productos salvadoreños sino de toda la región, los cuales se venden en terceros mercados y que no se comercializan con dichos países al contar con reglas claras y estables del juego.

    La funcionaria precisó que por ahora El Salvador a la Unión Europea sólo puede exportarle bajo los beneficios unilaterales amparados al Sistema Generalizado de Preferencia SGP plus que se renueva cada 3 años; y que en nuestro caso expira el 2008, por lo que la idea de establecer un Tratado Comercial es con el fin de garantizar en el tiempo nuestras negociaciones.

    De ahí que en lo que a Centroamérica se refiere se pretende establecer una zona de libre comercio de región a región, además de consolidar nuevos potenciales de exportación, acotó de Gavidia.

    En el 2007 las exportaciones tuvieron como principal destino los Estados Unidos con un 57% del mercado, un 29% se destinó a Centroamérica, un 9% al resto del mundo, mientras que un 3% se fue a los mercados de México, Chile y Panamá. Un 2% llegó al mercado de República Dominicana, expresó de Gavidia.

    La Ministra de Gavidia destacó que en los últimos 5 años (2002-2006), las exportaciones salvadoreñas hacia la Unión Europea lograron una tasa de crecimiento media anual (TCMA) del 22%, mientras que las importaciones crecieron un 14%. Este incremento de las exportaciones se debe principalmente al crecimiento de las exportaciones de café y de conservas de atún.

    En el 2006, las exportaciones salvadoreñas hacia esta región alcanzaron los $172.8 millones de dólares; las cuales alcanzaron un crecimiento del 3% en comparación al 2005.

    Los principales países destinos de las exportaciones salvadoreñas hacia la Unión Europea son: Alemania (35%), España (34%), Bélgica (9%), Francia (8%) Holanda (4%) e Italia (4%).

    Más tratados

    Siempre en el ramo de los tratados comerciales se desarrolló la Cuarta Reunión de la Comisión Administradora del Tratado de Libre Comercio con México para evaluar resultados del Tratado después de 6 años y medio de vigencia e intercambiar propuestas sobre productos a ser incluidos en el Tratado, la modificación a reglas de origen, y se acordó la lista de árbitros no nacionales para el mecanismo de Solución de Controversias. Por otra parte, se elaboró un programa de trabajo para dar seguimiento a temas en materia de comercio de servicios, compras de gobierno, medidas sanitarias y fitosanitarias, entre otros.

    En el marco del Tratado de Libre Comercio Triangulo Norte – México, el 29 de octubre, la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios de México (COFEPRIS), después de un proceso de gestiones por parte de El Salvador, emite resolución de cumplimiento en la controversia por el acceso de medicamentos salvadoreños, por medio de la cual se elimina el “requisito de planta” para el ingreso al mercado mexicano, beneficiando a la industria farmacéutica nacional.

    En el marco de la Primera Reunión entre Centroamérica, República Dominicana y los Estados Unidos se hizo una revisión de los compromisos asumidos en el DR-CAFTA y los trabajos a desarrollar en materia de acceso a mercados, reglas de origen, procedimientos aduaneros y solución de controversias, entre otros; así mismo se obtuvo la sede para nuestro país de la Primera Reunión Ministerial (Comisión de Libre Comercio), durante la Presidencia Pro Témpore para el 2008.

    Dentro de la meta del “Plan de Gobierno País Seguro” relativa a eliminación de barreras al comercio en Centroamérica, se resolvieron 17 casos en el ámbito regional, relacionados con obstáculos aplicados a la importación de productos como miel de abeja, condimentos, camiones, productos lácteos, así como, barreras a la exportación aplicadas a los productos textiles salvadoreños, saborizantes, entre otros. Además, en el marco de los TLC se han eliminado obstáculos para la exportación de productos de hierro al mercado mexicano, así como dulce de panela, horchata y frijoles hacia Estados Unidos.

    Como parte del compromiso de apoyar a los sectores productivos nacionales, con información oportuna sobre los Tratados de Libre Comercio se organizaron 12 eventos de capacitación en temas relacionados con la propiedad intelectual, solución de diferencias, comercio de servicios, medidas de defensa comercial, entre otros, con lo cual se capacitó a más de 1,600 beneficiarios entre representantes del Sector Público, Privado y Académico. Adicionalmente se atendieron más de 1,000 consultas sobre los TLC, con lo que se favoreció a empresas exportadoras e importadoras de nuestro país.

    En el marco de la implementación del CAFTA, se aseguró la adecuada administración de los contingentes para productos agropecuarios, con lo cual se ha mantenido el adecuado equilibrio entre las cadenas productivas de industriales y agricultores. Mediante la emisión de más de 450 licencias de importación para productos como el arroz en granza, maíz amarillo, maíz blanco, carne de cerdo, entre otros, se ha asegurado el adecuado abastecimiento del mercado interno y la estabilidad en los precios de algunos productos básicos.

    Con el propósito de asegurar el cumplimiento por parte del Sector Textil y Confección, ante las obligaciones derivadas del CAFTA, se realizaron visitas a las empresas de este Sector, y se les brindó capacitación, abarcando a 115 empresas. Esta labor, constituyó una importante preparación para dichas empresas, previo a la segunda visita de verificación de origen realizada por la Aduana de Estados Unidos en el mes de agosto.

    Asimismo, se realizaron 20 proyectos de Decreto relacionados con los programas de desgravación arancelaria en el marco de los TLC con México, Chile, Panamá y EE.UU., así como también otros proyectos de Decreto relacionados con la implementación del TLC con Panamá, la administración de contingentes arancelarios, entre otros.

    Con el objeto de asegurar el cumplimiento de los compromisos de El Salvador en materia de notificaciones ante la Organización Mundial del Comercio, se realizaron 120 notificaciones en materia de reglamentos técnicos relacionados con medidas sanitarias, control para la fabricación e importación de juguetes, productos farmacéuticos, alimentos y bebidas, entre otros. Con ello también se beneficio a los sectores productivos nacionales, particularmente los vinculados con los productos antes mencionados, por el hecho de contar con Normas y Reglamentos Técnicos que establecen los requisitos exigibles para el acceso de tales productos a los diferentes mercados.

    Dentro del apoyo a los empresarios salvadoreños en el exterior, se impartieron charlas en las ciudades de Long Island, Los Ángeles y Washington D.C., con el objetivo de dar a conocer las ventajas del CAFTA ante un aproximado de 130 representantes de Cámaras de empresarios salvadoreños y latinoamericanos en Estados Unidos.

    Participación en alrededor de 40 reuniones interinstitucionales en la Comisión Intergremial de Modernización de Aduanas (CIMA), con el propósito de conocer sobre denuncias y obstáculos al comercio en las distintas Aduanas de la República.

    Como parte del seguimiento a los compromisos establecidos en los TLC y demás instrumentos comerciales se llevaron a cabo reuniones de coordinación con entidades del sector público y privado, entre ellas, Ministerios de Trabajo, Medio Ambiente, Agricultura, Hacienda, BCR, SIGET, ODASP, ASI, Cámara de Comercio, COEXPORT.

    Nuevas Leyes y Reformas Legales

    Vigentes

    • Ley de Servicios Internacionales
    • Creación del Consejo Nacional de Energía y reformas a la Ley General de Electricidad

    Aprobadas

    • Ley de Incentivos Fiscales para la Promoción de las Energías Renovables
    • Restricción de exportación de metales ferrosos
    • Reformas a la Ley de Zonas Francas

    En Proceso

    • Reformas al Código de Comercio
    • Reformas a la Ley del Registro de Comercio
    • Ley de Gas Natural
    • Reformas a la Ley de creación de SIGET

    Pendientes de Presentación

    • Anteproyectos de Ley de Etanol
    • Anteproyecto de Ley de Comercialización de Hidrocarburos
    • Ley de Garantías Mobiliarias
    • Ley de Firma Electrónica
    • Ley de Insolvencia Comercial
    • Ley de Protección de Datos
    • Ley de Comercio Electrónico

    Nuevas Políticas Nacionales

    • Política Nacional de Energía
    • Política Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
    • Política Nacional de Mipymes

    Dirección de Comunicacones

    Ministerio de Economía

     

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